Le procedure di V.I.A.
e di verifica di assoggettabilità a V.I.A. ("screening"), pur
inserendosi sempre all'interno del più ampio procedimento di realizzazione di
un'opera o di un intervento, sono dotate di autonomia, in quanto destinate a
tutelare un interesse specifico (quello alla tutela dell'ambiente) e ad
esprimere al riguardo una valutazione definitiva, di per sé potenzialmente
lesiva dei valori ambientali, con conseguente immediata impugnabilità degli
atti conclusivi da parte dei soggetti interessati alla protezione di quei
valori (siano essi associazioni di tutela ambientale ovvero cittadini residenti
in loco); l'art. 20, d.lgs. n. 152 del 2006, infatti, configura la stessa
procedura di verifica di assoggettabilità a V.I.A. ("screening") come
vero e proprio subprocedimento autonomo, caratterizzato da partecipazione dei
soggetti interessati e destinato a concludersi con un atto avente natura
provvedimentale, soggetto a pubblicazione (cfr. per tutte Cons. Stato, sez. IV,
3 marzo 2009, n. 1213).
Nella fattispecie in
questione, quindi, il decreto di screening avrebbe dovuto essere impugnato
entro il termine di decadenza decorrente dalla pubblicazione del medesimo sul
BURL. T.A.R. Lombardia Milano, sez. IV, 15/03/2013, n. 713
Tale decreto è stato,
inoltre, ampiamente pubblicizzato sul sito della regione , ed è stato conosciuto
dalle parti ricorrenti nel corso della conferenza di servizi, facendo parte
degli atti della stessa, a cui sia l’associazione che il comune hanno
partecipato.
Né rileva, in
proposito, che lo screening abbia assunto la forma della determinazione dirigenziale
invece che della delibera di Giunta regionale, come richiesto dall'art. 15
della L.R. n. 5 del 2010, atteso che il provvedimento ha comunque concluso la
procedura di verifica di assoggettabilità dell'opera a V.I.A. escludendone la
necessità e costituisce, pertanto, un atto amministrativo pienamente valido e
produttivo di effetti per entrambi i ricorrenti, che doveva, dunque, essere
impugnato dagli stessi nei termini di decadenza dalla conoscenza del medesimo.
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