giovedì 4 ottobre 2012

Tutela Ambiente. Indice


avv. Nicola Centofanti dott. Paolo Centofanti

La tutela dell’ambiente nella giurisprudenza
(in corso di aggiornamento)
Indice Sommario

Elenco delle principali abbreviazioni

Parte I
Le fonti normative

Capitolo I
Le funzioni in materia ambientale.

1. L'ambiente nella legislazione.
1.1. L’ambiente come disciplina unitaria.
1.2. Le direttive europee.
2. Il Ministero dell’Ambiente.
3. Il decentramento regionale delle funzioni in materia ambientale.
4. Il Ministero per i beni e le attività culturali.
5. Le competenze Regionali e degli enti locali in materia paesistica.
6. Il codice dell’ambiente.
7. La legalizzazione dell’occupazione di aree demaniali. a) Costruzioni eseguite legittimamente.
8. b) Costruzioni eseguite illegittimamente.
9. l'autorizzazione integrata ambientale.

Capitolo II
La tutela delle cose di interesse artistico o storico.

1. I vincoli sul patrimonio artistico.
1.1. La tutela costituzionale del paesaggio
2. L’autorizzazione per interventi edilizi su immobili di interesse storico ed artistico.
3. Rapporti fra autorizzazione e concessione edilizia.
4. La sospensione dei lavori.
5. Le sanzioni. Il provvedimento di riduzione in pristino.
6. La sanzione pecuniaria alternativa alla demolizione.
7. Il potere sostitutivo del Ministro per i beni e le attività culturali.
8. I reati previsti dalla d.lg. 42/2004.
9. Il concorso del reato di danneggiamento con i reati sui beni culturali d'interesse artistico.


Capitolo III
La protezione delle bellezze naturali.

1. La tutela delle bellezze naturali attraverso i vincoli.
2. Il regime dei vincoli nel codice dei beni culturali e del paesaggio.
3. L’autorizzazione paesistica di cui all’art. 146, d.lg. 42/2004.
3.1. La relazione paesaggistica prevista dal d.p.c.m. 12.12.2005
3.2. I rapporti tra autorizzazione paesistica e concessione edilizia.
4. Il potere ministeriale di annullamento.
5. La sospensione dei lavori.
6. Le sanzioni. La remissione in pristino, ex art. 167, d.lg. 42/2004.
7. La sanzione pecuniaria alternativa alla demolizione.
7.1. I ricorsi.
8. Costruzioni abusive in aree demaniali.
9. Il reato di distruzione o il deturpamento di bellezze naturali.
10. Il potere del giudice.
10.1. Gli effetti del condono sulla contravvenzione.
11. Il concorso di reati di deturpamento e di violazione delle norme sull’ambiente.
12. Il reato di realizzazione di opere in zone vincolate, previsto dall’art. 44 lett. c), d.p.r. 380/2001.
13. Il reato di violazione di norme a tutela dell’ambiente, previsto dall’art. 169, d.lg. 42/2004.
13.1. Il rilascio di autorizzazione paesistica illegittima.
14. I soggetti attivi.
15. La sanzione applicabile.
16. Sentenza penale di condanna e di remissione in pristino.
17. Le funzioni del giudice dell’esecuzione.

Capitolo IV
La programmazione urbanistica a tutela dell’ambiente.

Il piano territoriale paesaggistico.
2. Il contenuto.
2.1. pianificazione paesistica e sviluppo sostenibile.
3. La ripartizione delle competenze regionali e statali nella procedura di approvazione.
3.1. La costituzionalità del procedimento in rapporto alla partecipazione degli enti locali.
4. Gli effetti dell’approvazione sulla pianificazione comunale.
4.1. La costituzionalità dei limiti all’autonomia pianificatoria del comune.
4.2. La non indennizzabilità delle disposizioni di vincolo di piano.
5. L'applicazione delle misure di salvaguardia.
6. Le disposizioni regionali. I problemi di costituzionalità.
7. Il piano di bacino.
8. Le misure di salvaguardia.
9. La tutela giurisdizionale.

Capitolo V
La tutela dal traffico.

1. Il piano parcheggi.
1.1. Il vincolo del parcheggio alla costruzione.
2. I limiti alla circolazione stradale. Le zone a traffico limitato.
2.1. L’interesse ad impugnare.
3. Il piano del traffico.
4. I limiti al traffico per evitare l’inquinamento atmosferico.


Capitolo VI
La tutela dei parchi.

1. Le aree protette.
1.1. Le misure di salvaguardia.
2. I parchi nazionali.
2.1. L’approvazione del piano del parco. Gli effetti.
3. I parchi regionali.
3.1. L’approvazione.
3.2. Le misure di salvaguardia.
4. Il nulla osta dell’ente parco.
5. I rapporti tra la disciplina del parco e le cave.
6. La vigilanza dell’Ente parco.
7. Il potere di vigilanza del Ministro dell'ambiente.
8. I reati previsti dalla l. 6.12.1991, n. 394 sulle aree protette.
9. Il concorso con i reati urbanistici.
9.1. Il concorso con i reati previsti dalla l. 431/1985.
10. La costituzione di parte civile dell'Ente parco.
11. Il risarcimento dei danni provocati alle coltivazioni dalla fauna selvatica.

Capitolo VIa
Il controllo dei boschi e terreni montani.

1. Le funzioni regionali. Problemi di costituzionalità.
2. Il parere dell'autorità competente in tema di vincoli idrogeologici, ex art. 7, r.d. 30.12.1923, n. 3267.
3. Le sanzioni penali.
4. Sanzioni amministrative.
4.1. L’ordinanza ingiunzione.
4.2. L'opposizione.
5. La giurisdizione del giudice di pace e del tribunale.
6. Il rapporto di specialità.

Capitolo VI B
La tutela degli habitat naturali.

1. La conservazione degli habitat naturali.
2. Le funzioni statali e regionali nell’interpretazione della Corte costituzionale.

Capitolo VII
Il controllo delle acque.

1. Gli scarichi.

2. Le competenze. Il potere sostitutivo dello Stato.
3. L’autorizzazione comunale e provinciale allo scarico.
3.1. La tutela giurisdizionale sul diniego e sul silenzio inadempimento sulla domanda di autorizzazione. L’art. 2, l. 205/2000.
4. I controlli. La fase amministrativa.
5. Gli illeciti amministrativi.
6. Il controllo del giudice penale. Il processo verbale di prelevamento di campioni.
7. I reati previsti dalla l. 152/1999.
8. IL soggetto attivo del reato.
9. Il danno ambientale.
10. Piani di tutela delle acque.
11. La tutela del mare.
12. Le sanzioni amministrative previste dall’art. 133, codice ambiente.
13. Le sanzioni penali previste dall’art. 140, codice ambiente.


Capitolo VII A
Il controllo sui lavori a ridosso delle acque pubbliche

1. Le opere soggette a tutela.
2. L'autorizzazione idraulica.
3. L’intervento repressivo. Le sanzioni.
4. La giurisdizione del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche.

Capitolo VIII
Il controllo dei rifiuti.

1. La definizione del rifiuto nel d. lg. 5.2.1997, n. 22.
1.1. Le fattispecie controversie: a) Le terre da scavo.
1.2. b) Il petcoke della raffineria di Gela.
1.3. La legislazione regionale.
2. La gestione dei rifiuti. L’autorizzazione allo smaltimento.
2.1. La valutazione di impatto ambientale.
2.2. I piani regionali di gestione dei rifiuti.
3. La programmazione provinciale.

4. La funzione dei comuni.

5. Le forme speciali di gestione dei rifiuti.
6. La bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati.
7. L’autorizzazione. L’iscrizione all’Albo smaltitori.
8. L’istruttoria del progetto a mezzo della conferenza di servizi.
9. L’approvazione del progetto.
10. Le sanzioni amministrative.
10.1. La giurisdizione amministrativa. L’interesse all’impugnazione.
10.2. Il potere cautelare del sindaco.
11. I reati previsti d. lg. 22/1997.

Capitolo IX
Il controllo del rumore.

1.      Le competenze statali, regionali e provinciali.
2. I piani comunali per il risanamento acustico previsti dalla l. 447/1995.
3. Il rumore aeroportuale
4. Il potere di ordinanza.
5. Le azioni civili.
5.1. Il danno derivante dall’esecuzione di un’opera pubblica.
6. La tutela cautelare. Il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo.
7. I reati previsti dall’art. 659, c.p.
7.1. I reati previsti dall’art. 674, c.p.
8. I rapporti col sistema sanzionatorio previsto dalla l. 447/1995. L’indirizzo giurisprudenziale contrario all’abrogazione del reato
9. L’abrogazione del reato di cui all’art. 659,1° co., c.p.

Capitolo X
Il controllo dell’atmosfera.
1. Le funzioni dello Stato, delle regioni e dei comuni.
2. I piani per il risanamento e la tutela della qualità dell’aria nel d.p.r. 203/1988.
2.1. Le direttive europee.
3. L’autorizzazione per l’esercizio di impianti industriali.
4. Le sanzioni amministrative.
5. Le sanzioni penali. La costruzione di nuovo impianto senza autorizzazione.
5.1. L’esercizio di impianto esistente senza autorizzazione.
6. Le sanzioni amministrative previste dall’art. 279, codice ambiente.
7. Il controllo sugli impianti termici. Le sanzioni amministrative previste dall’art. 288, codice ambiente.


Capitolo XI
L’inquinamento elettromagnetico.
1. Le funzioni statali.
1.1. L’autorizzazione per la costruzione delle linee di trasmissione e distribuzione dell’energia elettrica.
2. La tutela del diritto alla salute per effetto dell’esposizione a campi elettrici ed elettromagnetici. Le distanze di rispetto dagli elettrodotti.
3. L’autorizzazione unica per la realizzazione di centrali elettriche.
3.1. La giurisdizione amministrativa. L’impugnativa del richiedente.
3.2.L’impugnativa del terzo a tutela della salute
4. Le infrastrutture nel codice delle comunicazioni elettroniche.

Capitolo XII
Il danno ambientale.

1. Il danno ambientale previsto dall’art. 300, codice ambiente.
2. Il principio di precauzione.
3. La determinazione del danno.
4. L’azione di prevenzione.
5. Il ripristino ambientale.
5.1. L’ordinanza ministeriale ex art. 313, codice ambiente. I contenuti.
6. I soggetti legittimati all’azione
7. La giurisdizione amministrativa.
8. La giurisdizione ordinaria.
8.1. L’azione risarcitoria civile.
8.2. L’azione penale.
8.3. La costituzione di parte civile nel processo penale.
9. La giurisdizione della Corte dei Conti.
10. Condono edilizio e danno ambientale.

Capitolo XIII
La valutazione di impatto ambientale.

1. La valutazione di impatto ambientale.
2. Le opere soggette a VIA.
3. Il procedimento.
4. Il potere cautelare del ministro dell’Ambiente.
5. La Valutazione Ambientale Strategica prevista dal codice ambiente.

Indice della giurisprudenza
Indice bibliografico
Indice delle fonti normative
Indice analitico




ELENCO DELLE PRINCIPALI ABBREVIAZIONI

AGOP Archivio Giuridico delle opere pubbliche
ADPP Archivio di diritto e procedura penale
AGCSS Archivio giuridico della circolazione e sinistri stradali
ANPP Archivio della nuova procedura penale
AUE Appalti urbanistica edilizia
CG Corriere giuridico
CI Comuni d’Italia
cod. amb.   cod. amb. d. lg. 3 aprile 2006, n.152
cod. beni cult. d. lg. 22 gennaio 2004, n. 41. Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’art. 10 della l. 6 luglio 2002, n. 137.
Contr Contratti (I)
CP Cassazione penale (rivista mensile di giurisprudenza)
CPMA Cassazione penale massimario annotato
CS Consiglio di Stato (Il)
CSEP Contratti dello Stato e degli enti pubblici
DGA Diritto e giurisprudenza agraria e ambientale
DP Diritto pubblico
DPP Diritto penale e processo
DR Danno e responsabilità
DRe Diritto delle regioni
ET Edilizia e territorio
F Fisco (Il)
FA Foro amministrativo
FACDS Foro amministrativo Consiglio di Stato
Fall., Fallimento (Il)
FAmbr Foro ambrosiano
FATAR Foro amministrativo Tribunale Amministrativo Regionale
FI Foro italiano (Il)
FP Funzione pubblica
G Gius
GA Giurisprudenza agraria italiana
GASic Giurisprudenza amministrativa siciliana
GBLT Giurisprudenza. Bollettino di legislazione tecnica
GC Giustizia civile
GCM Giustizia civile massimario
GD Guida al diritto
GDD Guida al diritto dossier mensile
GGG Gazzetta Ufficiale Giuffrè
GiC Giurisprudenza costituzionale
GM Giurisprudenza di merito
GP Giustizia penale (La)
GR Giur. romana
GU Gazzetta Ufficiale
l. acc. proc. amm.l. 7 agosto 1990, n. 241. Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
LCC Leggi civili commentate (Le)
LG Lavoro nella giurisprudenza (Il)
MCC Massimario della Cassazione civile
MConsST Massimario completo della giurisprudenza del Consiglio di Stato
MCP Massimario della Cassazione penale
MP Massimario delle decisioni penali
NR Nuova rassegna di legislazione, dottrina e giurisprudenza
OGL Orientamenti della giurisprudenza del lavoro
QDU Quaderni di diritto urbanistico
RA Rivista amministrativa
RAm Rivista amministrativa della Repubblica Italiana
RAmRT Rivista amministrativa regione Toscana
RAr Rivista dell’arbitrato
RAS Rassegna avvocatura dello Stato.
RCC Rivista della Corte dei Conti
RCP Responsabilità civile e previdenza
RDA Rivista di diritto agrario
RDI Rivista di diritto ipotecario
RDSp Rivista di diritto sportivo
Re Regioni (Le)
RFI Repertorio del Foro Italiano
RGAmb Rivista giuridica dell’ambiente
RGCT Rivista giuridica della circolazione e dei trasporti
RGE Rivista giuridica dell’edilizia
RGEnel Rassegna giuridica ENEL
RGL Rivista giuridica del lavoro
RGPL Rivista giuridica di polizia locale
RGS Rivista giuridica Sarda
RGSan Rassegna giuridica della sanità
RGU Rassegna giuridica Umbra
RGUr Rivista giuridica di urbanistica
RIMF Rivista degli infortuni e delle malattie professionali
RIML Rivista italiana di medicina legale
RN Rivista del notariato
RP Rivista penale
RPE Rivista penale dell’economia
RP Rivista della polizia
RTA Rivista trimestrale degli appalti.
RTDPE Rivista trimestrale di diritto penale dell’economia
SG Settimana Giuridica
SI Studium iuris
SPA Servizi pubblici e appalti
t.u. enti loc. d.p.r. 18 agosto 2000, n. 267. Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali
t.u. ed. d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380. Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia
t.u. espr. d.p.r. 8 giugno 2001, n. 327. Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione di pubblica utilità
UA Urbanistica e appalti
UI Urbanistica informazioni
UT Urbanistica e territorio

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