mercoledì 3 ottobre 2012

Beni pubblici. indice.


In memoria di Maria Antonietta Mondini


: I beni pubblici. Il federalismo demaniale

INDICE SOMMARIO

1           Elenco delle principali abbreviazioni


Parte Prima
I beni demaniali

Capitolo primo
I beni pubblici

Guida bibliografica.
1. I principi costituzionali
1.1 Il federalismo demaniale
1.2. La classificazione dei beni pubblici.
1.3. La critica alla classificazione tradizionale.
2. I beni demaniali
3. Il demanio regionale.
3.1. Gli effetti del trasferimento dei beni alle regioni.
3.2. I conflitti in materia di trasferimento.
4. I beni delle province e dei comuni soggetti al regime dei beni demaniali.
4.1 Il federalismo demaniale. Il d.lgs. 85/2010. L’individuazione dei beni.
4.2 La domanda di attribuzione.
4.3 Il decreto di attribuzione.
4.4 La vigilanza sull’attribuzione. Il potere sostitutivo.
4.5 Le funzioni dell’Agenzia del demanio.
5. I beni patrimoniali indisponibili.
6. I beni patrimoniali disponibili.
7. I beni vacanti.
8. I beni degli enti pubblici non territoriali.
9. I beni privati di interesse pubblico.

Capitolo secondo
Le categorie dei beni del demanio

Guida bibliografica.
1. Il demanio necessario.
2. Il demanio accidentale.
3. Le pertinenze.

Capitolo terzo
I beni del demanio necessario

Guida bibliografica.
1. Il demanio marittimo.
1.1. La gestione del demanio marittimo. La competenza regionale.
1.2. Il piano di utilizzazione dei litorali.
1.3. La l. r. Abruzzo 12.4.1983, n. 18.
1.4. La legislazione regionale sarda.
1.5. La l. r. Liguria 28.4.1999 n. 13.
2. L’accertamento della situazione dei confini.
3. Le concessioni per l’utilizzo del demanio marittimo.
4. I caratteri della concessione.
4.1. L’autorizzazione al subingresso nella concessione.
4.1.1. La competenza al rilascio della concessione.
4.1.2. Gli indennizzi per la concessione.
4.2. La natura della concessione.
5. Il diritto di insistenza.
6. La revoca di concessione.
7. I vincoli di rispetto delle distanze dal demanio marittimo.
8. Le autorizzazioni per opere su zone demaniali.
9. La tutela amministrativa del demanio marittimo.
9.1. La giurisdizione amministrativa.
10. Il demanio portuale. Limiti.
10.0. Classificazione dei porti.
10.1. Le darsene.
10.2. Il procedimento di concessione di beni del demanio marittimo per la realizzazione delle strutture dedicate alla nautica da diporto.
10.3. Il ruolo dell’ente locale. La conferenza di servizi.
10.4. Il rilascio della concessione demaniale.
11. Il demanio idrico.
11.0. Le isole che si formano nel letto dei fiumi.
11.1. Il demanio idrico nella legislazione speciale.
11.2. La concessione delle acque pubbliche.
11.3. La concessione delle acque pubbliche all’ENEL.
12. Il demanio militare.
12.1. La localizzazione e la costruzione di opere militari.


Capitolo quarto
I beni del demanio accidentale.

Guida bibliografica.
1. Il demanio stradale.
2. La classificazione delle strade.
2.1. Le autostrade.
3. Le strade private ad uso pubblico. Le strade vicinali.
4. Il passaggio di proprietà di una strada da un ente pubblico ad un altro.
5. La richiesta di occupazione del demanio stradale.
6. Le spese di spostamento o modifica degli impianti che interferiscono con la sistemazione o l'allargamento delle strade.
7. Il demanio ferroviario.
8. Il demanio aeronautico
9. Il demanio degli acquedotti.
10. Il demanio culturale.

Capitolo quinto
I beni del demanio comunale

Guida bibliografica.
1. I beni del demanio accidentale.
2. I beni del demanio specifico. I cimiteri.
2.1. La concessione cimiteriale.
3. I mercati.




Capitolo sesto
I diritti reali e i vincoli reali su cose altrui.

Guida bibliografica.
1. I diritti reali della pubblica amministrazione su cose altrui. Le servitù prediali pubbliche.
1.1. Le servitù di uso pubblico.
1.2. Gli oneri manutentivi.
2. Il diritto di superficie.
2.1. Gli usi civici.
2.2. I beni realizzati dal concessionario di beni demaniali.
3. I vincoli reali sui beni privati.
4. Le limitazioni alle proprietà confinanti con i beni pubblici.
5. Le zone di rispetto stradali.
6. La distanza da tenere dalle strade.
7. La non indennizzabilità del vincolo.

Capitolo settimo
Il regime giuridico dei beni demaniali

Guida bibliografica.
1. Le caratteristiche dei beni demaniali. La inalienabilità.
1.1. La non usucapibilità.
1.2. La possibilità di espropriazione.
2. L’inizio della demanialità.
3. La cessazione della demanialità. La sdemanializzazione.
4. La sdemanializzazione degli usi civici.
5. La legalizzazione dell’occupazione di aree demaniali. a) Le costruzioni eseguite legittimamente.
6. b) Le costruzioni eseguite illegittimamente.

Parte Seconda
I beni patrimoniali

CAPITOLO OTTAVO
I BENI PATRIMONIALI INDISPONIBILI

Guida bibliografica.
1. La classificazione.
1.1. Il patrimonio indisponibile delle regioni.
2. Le miniere.
2.1. Le cave.
3. Le foreste.
4. Le cose mobili di interesse culturale.
5. Le caserme e gli armamenti.
6. La dotazione della Presidenza della Repubblica.
7. I beni destinati ad un pubblico servizio.
8. La fauna selvatica
9. Il patrimonio indisponibile delle province e dei comuni.
10. Il patrimonio comunale indisponibile di aree di piano di zona per l’edilizia economica e popolare.
10.1. La convenzione in diritto di superficie. I contenuti.
10.2. La convenzione in diritto di proprietà.
10.3. Dalla convenzione in diritto di superficie alla convenzione concessione del diritto di proprietà.
11. Il patrimonio comunale indisponibile di alloggi di edilizia residenziale pubblica.
11.1. Il provvedimento comunale di assegnazione.
11.1.1. La giurisdizione amministrativa
11.2. il contratto di locazione.
11.2.1. La giurisdizione ordinaria
11.3. La cessione degli alloggi e.r.p.
11.4 Il piano di cessione. I requisiti dell’assegnatario.
11.5. La legislazione regionale in materia di cessione alloggi.
12. Le opere abusive e i beni di provenienza illegittima e illecita.
12.1. Le opere edilizie abusive.
12.1. Le opere edilizie abusive.
12.2. Le occupazioni abusive.
12.3. I beni confiscati alla mafia.
13. Il patrimonio indisponibile delle Aziende regionali per l’edilizia residenziale.
14. Il passaggio dal patrimonio indisponibile a quello disponibile.
15. Il regime dei beni patrimoniali indisponibili.



Capitolo nono
I beni patrimoniali disponibili.

Guida bibliografica.
1. I caratteri dei beni patrimoniali disponibili.
2. Il regime giuridico.
3. La vendita.

Capitolo decimo
L’utilizzazione dei beni pubblici

Guida bibliografica.
1. L’uso diretto.
2. L’uso generale.
3. L’uso particolare. La concessione.
3.1. La concessione di alloggi di servizio.
3.2. La concessione e il contratto di locazione.
4. Il trasferimento tra privati di beni in concessione.
5. Il canone delle concessioni.
5.1. Il canone agevolato alle istituzioni di assistenza e beneficenza.
5.2. Il mancato rilascio della concessione. L’autorizzazione provvisoria.
5.2.1. L’azione di reintegra.
5.3. La giurisdizione amministrativa sul rapporto concessorio.
5.4. La giurisdizione ordinaria sull’indennità.
6. Gli inventari.


Capitolo undicesimo
La privatizzazione.

Guida bibliografica.
1. La privatizzazione dei beni pubblici.
2. La vendita dei beni del demanio culturale.
3. La procedura di vendita.
4. Il principio della inalienabilità del patrimonio pubblico.
5. L’autorizzazione ad alienare.
6. Il procedimento di autorizzazione ad alienare.
7. La denuncia di trasferimento della detenzione.
8. La prelazione dello Stato.
8.1. La nullità degli atti di alienazione.
9. Il federalismo demaniale e le procedure di vendita.

Parte terza
I beni privati di interesse pubblico

Capitolo dodicesimo
I beni privati di interesse pubblico



Guida bibliografica.
1. I beni privati di interesse pubblico. I beni vincolati.
1.1. Il vincolo derivante dalla natura del bene. Le autostrade in concessione.
1.1.1. La convenzione fra Ministero delle infrastrutture ed ANAS.
1.1.2. L’approvazione della convenzioni autostradali. La l. 6.6.2008 , n. 101
1.1.3. I poteri dell’ANAS
1.1.4. La società autostrade
1.2. le ferrovie in concessione
1.3. Gli aeroporti in concessione.
2. Il vincolo derivante da provvedimento amministrativo. Il vincolo storico artistico.
2.1. Il procedimento di vincolo. L’accesso.
2.2. La dichiarazione dell’interesse storico ed artistico. I poteri del Ministero.
2.3. Il vincolo in materia di distanze.
2.4. I vincoli di destinazione.
2.5. L’autorizzazione per interventi edilizi su immobili di interesse storico ed artistico.
2.6. I beni degli enti ecclesiastici ed edifici di culto.
3. Il vincolo paesistico.
3.1. I vincoli ex lege.
3.2. Il procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico.
3.3. L’autorizzazione regionale.
3.4. Il procedimento di rilascio.
4. Il vincolo idrogeologico.
5. I beni privati di rilevanza pubblica. Le cave.
6. Le terre incolte.





Capitolo tredicesimo
Il patrimonio naturale

Guida bibliografica.
1. Il patrimonio naturale.
2. Le aree protette.
3. I parchi nazionali.
3.1. Il procedimento di approvazione.
4. I parchi regionali.
4.1. Il procedimento di approvazione.
5. Le misure di salvaguardia.
6. I limiti all’edificazione e alle attività e i relativi indennizzi.
7. Il rilascio del nulla-osta da parte dell'Ente parco.

Parte Quarta
LA TUTELA

CAPITOLO QUATTORDICESIMO
LA TUTELA AMMINISTRATIVA

Guida bibliografica.
1. La tutela amministrativa dei beni demaniali.
1.1. La revoca delle concessioni.
1.2. I criteri per la quantificazione dell’indennizzo.
1.3. L’autotutela e il condono edilizio.
2. La tutela amministrativa di autostrade o di strade statali.
2.1. Il procedimento ex art. 30, d. lg. 30.4.1992, n. 285, che approva il nuovo codice della strada.
3. La tutela amministrativa del demanio idrico.
3.1. La tutela amministrativa del demanio marittimo. Le Occupazioni abusive.
4. Il limite temporale all’esercizio dell’autotutela.
5. La tutela dei beni privati di interesse pubblico. La tutela dei beni ambientali.
6. L’ordine di demolizione.
7. La sanzione pecuniaria alternativa alla demolizione.
8. La tutela dei beni culturali.
9. La sospensione dei lavori.
10. La sanzione pecuniaria alternativa alla demolizione.
11. Il provvedimento di riduzione in pristino.
12. L’azione di prevenzione del danno ambientale. Il ripristino ambientale da parte dell’operatore.
13. L’ordinanza ministeriale di rimessione in pristino in forma specifica e per equivalente patrimoniale.
14. Il condono su aree demaniali vincolate.

CAPITOLO QUINDICESIMO
LA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA

Guida bibliografica.
1. La giurisdizione amministrativa esclusiva nel d.lgs. 104/2010
2. Il danno.
3. La pregiudiziale dell’annullamento dell’atto amministrativo.
4. Le controversie in materia di concessione.
5. Le controversie sulla gestione di beni demaniali.









CAPITOLO SEDICESIMO
LA GIURISDIZIONE ORDINARIA

Guida bibliografica.
1. La giurisdizione ordinaria.
2. L’azione di rivendicazione.
3. Le azioni possessorie esercitate dalla pubblica amministrazione.
3.1. Le azioni possessorie esercitate da terzi rispetto a beni della pubblica dati in concessione.
3.2. Le azioni possessorie contro la pubblica amministrazione.
4. La responsabilità per danni. I danni per la cattiva manutenzione del demanio stradale.
4.1. Limiti alla responsabilità.
4.2. La giurisdizione del giudice ordinario in materia di condanna dell’amministrazione ad un facere.
5. Il danno per l'esecuzione di un'opera pubblica
5.1. La responsabilità dell’amministrazione
6. Il danno ambientale.
7. La determinazione del danno.
8. La legittimazione ad agire delle associazioni ambientaliste.
9. Il danno arrecato dalla selvaggina protetta.

Capitolo diciassettesimo
La giurisdizione del Tribunale delle acque

Guida bibliografica.
1. La giurisdizione del Tribunale delle acque.
2. La giurisdizione del Tribunale superiore delle acque.

Capitolo diciottesimo
La giurisdizione della Corte dei Conti

Guida bibliografica.
1. La responsabilità amministrativa.
2. Il danno erariale.

Capitolo diciannovesimo
La giurisdizione del liquidatore degli usi civici.

Guida bibliografica.

1. Il liquidatore degli usi civici.

Capitolo ventesimo
La giurisdizione penale.

Guida bibliografica.
1. La tutela penale dei beni pubblici.
2. L’invasione di terreni demaniali
3. L’abusiva occupazione del demanio marittimo.
4. La tutela dei beni di interesse pubblico. Il reato di danneggiamento al patrimonio archeologico, storico o artistico nazionale.
5. Il soggetto attivo del reato.
6. La distruzione o il deturpamento di bellezze naturali.
6.1. Gli effetti della autorizzazione amministrativa.
6.2. Il potere del giudice.
7. I reati contro i beni culturali previsti dal d.lg. 22.1.2004, n. 42.
7.1. I delitti in materia di alienazione.
8. I reati contro i beni ambientali previsti dal d.lg. 22.1.2004, n. 42.
8.1. I reati contro i beni ambientali di particolare pregio.
9. I reati previsti dalla l. 6.12.1991, n. 394 sulle aree protette.
10. I reati previsti dal t.u. 25.7.1904, n. 523.
11. Il sequestro.

2           Indice bibliografico


Indice delle fonti normative.

Indice analitico



ELENCO DELLE PRINCIPALI ABBREVIAZIONI

A Aedon (rivista on line)
Alt Altalex (rivista on line)
AUE Appalti urbanistica edilizia
ADPP Archivio di diritto e procedura penale
BT Bollettino tributario
c.a. d.lg. 3 aprile 2006, n. 152, Codice dell’ambiente. Norme in materia ambientale
CI Comuni d’Italia
c.n. r.d. 30 marzo 1942, n. 327, Codice della navigazione
CP Cassazione penale (rivista mensile di giurisprudenza)
CPMA Cassazione penale massimario annotato
CS Consiglio di Stato (Il)
c. strada d.lg. 30 aprile 1992, n. 285, Nuovo codice della strada
CT Corriere tributario
DE Diritto ecclesiastico
DG Diritto e giustizia
DGA Diritto e giurisprudenza agraria
DM Diritto marittimo
DPP Diritto penale processuale
DR Danno e responsabilità
DT Diritto dei trasporti
ERP Edilizia residenziale pubblica
F Fisco (Il)
FA Foro amministrativo
FI Foro italiano (Il)
GA Giurisprudenza agraria italiana
GASic Giurisprudenza amministrativa siciliana
GBLG Giurisprudenza. Bollettino di legislazione tecnica
GC Giustizia civile
GCM Giustizia civile massimario
GD Guida al diritto
GDD Guida al diritto dossier mensile
DGA Diritto e giurisprudenza agraria e ambientale
GGG Gazzetta Ufficiale Giuffrè
GiC Giurisprudenza costituzionale
Gius Gius
GM Giurisprudenza di merito
GP Giustizia penale (La)
GU Gazzetta Ufficiale
l. ab. cont. amm. l. 20 marzo 1865 n. 2248, All. E. Legge sul contenzioso amministrativo
l. aut. loc. d.lg. 18 agosto 2000, n. 267. Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali
LCC Leggi civili commentate (Le)
t.u. espr. p.u. d.p.r. 8 giugno 2001, n. 327. Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità
l. ist. T.A.R. l. 6 dicembre 1971, n. 1034. Istituzione dei tribunali amministrativi regionali.
MCC Massimario della Cassazione civile
MConsST Massimario completo della giurisprudenza del Consiglio di Stato
MCP Massimario della Cassazione penale
MP Massimario delle decisioni penali
ND Nuovo diritto
NGCC Nuova giurisprudenza civile commentata
NR Nuova rassegna di legislazione, dottrina e giudisprudenza
QDU Quaderni di diritto urbanistico
RA Rivista amministrativa
RAm Rivista amministrativa della Repubblica Italiana
RCC Rivista della Corte dei Conti
RCP Responsabilità civile e previdenza RDI Rivista di diritto ipotecario
RDSp Rivista di diritto sportivo
RDA Rivista di diritto agrario
Re Regioni (Le)
reg. c.n. d.p.r. 15 febbraio 1952, n. 328, Regolamento Codice della Navigazione
RFI Repertorio del Foro Italiano
RGAmb Rivista giuridica dell’ambiente
RGCT Rivista giuridica della circolazione e dei trasporti
RGE Rivista giuridica dell’edilizia
RGEnel Rassegna giuridica ENEL
RGPL Rivista giuridica di polizia locale
RGU Rassegna giuridica umbra
RGUr Rivista giuridica di urbanistica
RLF Rivista di legislazione fiscale
RN Rivista notariato
RP Rivista penale
RPE Rivista penale dell’economia
RTDPE Rivista trimestrale di diritto penale dell’economia
SG Settimana Giuridica
t.u. cult. d. lg. 22 gennaio 2004 n. 42. Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della l. 6 luglio 2002, n. 137
t.u. ed. d.p.r 6 giugno 2001, n. 380 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia
t.u. enti loc. d.p.r. 18 agosto 2000, n. 267. Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali
t.u. espr. d.p.r. 8 giugno 2001, n. 327. Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione di pubblica utilità
UA Urbanistica e appalti
UI Urbanistica informazioni
UT Urbanistica e territorio

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